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二連浩特認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于降成本相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，突出重點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)，采取五項(xiàng)舉措，全力為企業(yè)松綁、助企業(yè)“快跑”，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是規(guī)范口岸收費(fèi)，降低企業(yè)物流成本。規(guī)范口岸通關(guān)收費(fèi)。全市涉及進(jìn)出口企業(yè)的收費(fèi)點(diǎn)，全部公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)清楚哪些收費(fèi)必須交、哪些收費(fèi)不用交，切實(shí)杜絕違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。按照自治區(qū)《關(guān)于變更我區(qū)口岸物業(yè)服務(wù)費(fèi)名稱規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，從2016年12月1日起對(duì)口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)”、“陽光收費(fèi)”。借助海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域通關(guān)一體化改革的實(shí)施，將原來公路口岸物流園區(qū)跨境運(yùn)輸車輛二次過磅模式改為一次過磅，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，可為企業(yè)每輛出境車輛節(jié)省過磅費(fèi)用近百元。減免口岸外貿(mào)企業(yè)查驗(yàn)環(huán)節(jié)收費(fèi)，積極推進(jìn)查驗(yàn)無問題的進(jìn)出口貨物免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用。出臺(tái)《支持邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)措施》11條刺激性措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)企業(yè)應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)資金，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)進(jìn)出口積極性，切實(shí)促進(jìn)了貨運(yùn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。獲得蒙古國(guó)熟肉制品、飼草和俄羅斯亞麻籽進(jìn)口許可，為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口奠定了基礎(chǔ)。實(shí)行動(dòng)態(tài)估價(jià)制度。針對(duì)以往國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格下跌，而二連口岸進(jìn)口產(chǎn)品海關(guān)估價(jià)不降甚至反增的問題，建立了進(jìn)口產(chǎn)品海關(guān)動(dòng)態(tài)估價(jià)制度。由二連海關(guān)對(duì)比海關(guān)總署價(jià)格參數(shù)(或查詢國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格)及企業(yè)申報(bào)價(jià)格，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》要求，審核企業(yè)完稅價(jià)格。該項(xiàng)制度的實(shí)施，在國(guó)內(nèi)外大宗商品價(jià)格下跌的大背景下，保住了企業(yè)進(jìn)口商品的積極性，2016年口岸進(jìn)口貨運(yùn)量1436萬噸，創(chuàng)歷史新高。

二是優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，降低企業(yè)時(shí)間成本。在全區(qū)范圍內(nèi)率先啟用“智慧口岸”快速核放系統(tǒng)，從根本上改變了傳統(tǒng)以紙質(zhì)單據(jù)為介質(zhì)的查驗(yàn)監(jiān)管新模式，打造了智能化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，切實(shí)提高口岸通關(guān)效率和執(zhí)法規(guī)范性。深入推進(jìn)“一站式”作業(yè)改革，二連關(guān)檢深度合作、“合二為一”，旅檢公路、鐵路出境現(xiàn)場(chǎng)和客車出境通道關(guān)檢雙方整合關(guān)檢查驗(yàn)場(chǎng)所，在公路口岸客車出境通道設(shè)立聯(lián)合機(jī)檢中心，共用“一機(jī)一屏一臺(tái)”，共享查驗(yàn)信息、互認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，對(duì)出入境車輛、旅客及其攜帶的行李物品一次查驗(yàn)、一次放行，通關(guān)手續(xù)縮減50%，通關(guān)時(shí)間壓減40%以上，緩解了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)高峰期擁堵、通關(guān)不暢的問題。同時(shí)實(shí)行24小時(shí)通關(guān)制度，開辟果蔬通關(guān)綠色通道，極大地方便了旅客進(jìn)出境及貨物通關(guān)，有效節(jié)約了通關(guān)時(shí)間成本。

三是精簡(jiǎn)涉企收費(fèi)，降低企業(yè)制度性交易成本。深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)力度，對(duì)全市34個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，保留行政審批事項(xiàng)205項(xiàng)，形成2748項(xiàng)權(quán)力清單面向社會(huì)公布，切實(shí)做到了清單之外無審批。深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)，承接上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)115項(xiàng)，精簡(jiǎn)本級(jí)行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)，取消、降低、暫停、免征行政事業(yè)性收費(fèi)60項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)17項(xiàng)，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。建成工業(yè)園區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目審批平臺(tái)，厘清各部門審批職責(zé)，將工業(yè)項(xiàng)目落地時(shí)限由180天壓縮至50天以內(nèi)，有效杜絕不作為、慢作為現(xiàn)象發(fā)生，為企業(yè)投資營(yíng)造了良好的環(huán)境。深入推進(jìn)商事制度改革。深入實(shí)施“先照后證”和個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度改革，在“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”。2016年底，全市市場(chǎng)主體達(dá)到13638戶，認(rèn)繳出資總額147億元，同比分別增長(zhǎng)7.3%、20%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全市各類市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

四是規(guī)范金融服務(wù)，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。優(yōu)化融資環(huán)境。市金融辦督促商業(yè)銀行減費(fèi)降費(fèi)，按照《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》規(guī)定，除銀團(tuán)貸款外，商業(yè)銀行不得對(duì)于小微企業(yè)貸款收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。全市現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)10家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)10家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家、典當(dāng)行5家、小額貸款公司6家、證券公司營(yíng)業(yè)部1家，金融服務(wù)體系日趨成熟。2016年累計(jì)向企業(yè)發(fā)放貸款39億元，同比增長(zhǎng)20.6%。同時(shí)，積極推進(jìn)“助保貸”工作，2016年累計(jì)向28戶企業(yè)發(fā)放“助保貸”業(yè)務(wù)貸款7625萬元。加快出口退稅進(jìn)度。二連海關(guān)設(shè)置專人專崗為企業(yè)及時(shí)辦理報(bào)關(guān)單的結(jié)關(guān)簽發(fā)業(yè)務(wù)，大幅提高了企業(yè)退稅申報(bào)進(jìn)度，確保應(yīng)退稅款及時(shí)足額到位。2016年共為企業(yè)辦理出口退稅6500萬元，出口退稅周期較以往平均縮短10個(gè)工作日。

五是落實(shí)上級(jí)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。降低企業(yè)用水成本。按照自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于二連市工業(yè)園區(qū)公司供水價(jià)格的批復(fù)》，由工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)供水企業(yè)協(xié)商確定工業(yè)用水價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造，降低企業(yè)用水成本。值得一提的是，鵬順礦業(yè)通過采用干排設(shè)備，尾礦實(shí)現(xiàn)干排，節(jié)水率達(dá)到80%以上。降低企業(yè)用電成本。認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)二連浩特存放進(jìn)出口果蔬冷庫(kù)電價(jià)扶持政策的批復(fù)》，對(duì)存放進(jìn)出口果蔬冷庫(kù)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)扶持政策，在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上每度電降低0.15元。降低企業(yè)用地成本。實(shí)行項(xiàng)目供地新模式，鼓勵(lì)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持政策明確的用地項(xiàng)目可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式利用國(guó)有建設(shè)用地。同時(shí)，允許企業(yè)分期支付土地出讓金，最長(zhǎng)可延期一年，切實(shí)減輕企業(yè)資金壓力，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。(通訊員：尉立廷)