一片暖陽照桑榆——巴彥淖爾市老齡工作綜述巴彥淖爾
老有所樂。
巴彥淖爾市目前有60歲及以上老年人21萬，占總人口的12.6%。近年來，市委政府認真貫徹落實《老年人權益保障法》，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”老齡工作方針，注重統(tǒng)籌老齡事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，制定出臺了《巴彥淖爾市老年人優(yōu)待辦法》《巴彥淖爾市人民政府關于加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，全面建立了老齡津貼普惠制度，健全社會養(yǎng)老保障制度，加快構建社會化養(yǎng)老服務體系，不斷滿足老年人的物質和精神文化需求，扎扎實實為老年人辦實事辦好事，使老年人的生活質量不斷提高。
不斷完善
養(yǎng)老保障制度
市政府積極探索和推進城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立起以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險為基礎，以城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村“五保”、老年人社會優(yōu)待、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、困難老人生活補助和臨時救助、高齡津補貼等制度為補充的廣覆蓋、多層次的社會養(yǎng)老保障體系。
建立健全老年人救助體系。一是實施農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)制度。目前，全市現(xiàn)有五保對象5159人，其中集中供養(yǎng)1141人，分散供養(yǎng)4018人，集中供養(yǎng)率達到22%。五保對象集中供養(yǎng)標準達到每人每年6718元，分散供養(yǎng)標準達到每人每年3815元，基本解決了農(nóng)牧區(qū)“五保”老人的生活問題；二是重點幫扶貧困老年群體。老年人作為城鄉(xiāng)低保制度的重點保障對象，在申請享受低保待遇時，優(yōu)先考慮。目前我市共有城鄉(xiāng)低保對象119226人，其中老年人有55063人，占低保對象總數(shù)的46.2%。老年低保對象多數(shù)享受的是A類或B類補助標準；三是認真開展城鎮(zhèn)“三無”供養(yǎng)工作。目前，我市共有城鎮(zhèn)“三無”人員910人，其中，集中供養(yǎng)277人，分散供養(yǎng)633人。城鎮(zhèn)“三無”人員集中和分散供養(yǎng)標準月人均達到1130元和700元；四是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對生活困難老年人按規(guī)定實行醫(yī)療救助，幫助老人解決“因病致貧”問題。為全市低保老人資助參合參保，為五保老人繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療費；五是全面實施高齡津貼普惠制度，2011年開始我市實施了高齡津貼全覆蓋。2015年上半年，全市共為25651名高齡老人發(fā)放高齡津貼1340.7元。各地高齡津貼全部按季度一卡通發(fā)放。2015年，臨河城區(qū)試行了70歲以上老年人免費乘坐公交車政策，烏拉特中旗60歲以上老年人全部免費乘公交車。2015年，我市為60至80周歲老年人購買了意外傷害保險，為80周歲以上低保老年人購買了住房保險。此外，在臨時生活救助中，對老年人給予重點救助。
進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系。截至目前，全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達88.98萬人，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人數(shù)63.8萬人，醫(yī)保最高支付限額職工35萬元，居民20萬元。
大力發(fā)展
社會養(yǎng)老服務體系
全市積極貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011~2015年）的通知》精神，大力推進社會化養(yǎng)老服務體系建設，初步構建了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充，服務對象公眾化、服務管理多樣化、投資主體多元化、服務隊伍專業(yè)化的適度普惠的社會化養(yǎng)老服務體系。
養(yǎng)老服務設施建設取得進展。截至2016年9月底，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構有65個，總床位數(shù)8169張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30.4張。其中，城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構17家，床位4229張；農(nóng)村養(yǎng)老機構11家，床位2260張；日間照料中心21家，床位300張；農(nóng)村幸?；ブ?6所，655戶。目前，全市新建老年養(yǎng)護院4所，設置床位1720張；社區(qū)老年人日間照料中心10所，設置床位177張；老年人活動中心44所；農(nóng)村幸?；ブ?4所，建設房間782戶。
強化養(yǎng)老服務管理。開展“民政福利機構消防安全專項治理年”活動，對全市各類養(yǎng)老福利機構進行了火災隱患排查。對排查出消防安全不達標的養(yǎng)老機構，按照屬地管理和誰分管、誰負責的原則限期整改，確保安全無事故。舉辦養(yǎng)老護理員培訓班，提高了護理從業(yè)人員的整體素質和護理服務水平。
為老服務模式不斷創(chuàng)新。建立起以旗縣區(qū)為單位、輻射全市的12349便民養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。以社區(qū)服務中心為平臺、以社會化服務組織為依托、以社區(qū)便民呼叫平臺為手段、以專業(yè)養(yǎng)老服務人員為骨干，滿足老年人多種服務需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡初步形成。開展政府購買養(yǎng)老服務工作，為社區(qū)老年人發(fā)放便民服務券。
積極推進
老年人參與社會發(fā)展
重視老年人教育。我市大力支持老年教育，老年大學所有費用全部列入財政預算。市民政局每年拿出20多萬元資助老年大學，近6年共資助市老年大學、旗縣區(qū)老年大學130萬元。全市現(xiàn)有老年大學10所，學員6500余人。市老年大學東校區(qū)全部實行免費福利性教育，所有費用由市、區(qū)財政支出。積極開展幸福養(yǎng)老大課堂遠程教育，開通臨河區(qū)解放辦、市老年大學、市老年大學東校區(qū)、五原縣老年大學、烏拉特前旗林海社區(qū)、杭錦后旗九鼎老年公寓為教學授課點。
開展豐富多彩的文體活動。市政府成功組織三屆老年人運動會，市老齡辦成功組織舉辦九屆老年人書畫聯(lián)賽。烏拉特后旗成功舉辦了多屆老年人運動會、各地各單位老年人書畫展，市老年大學舉辦老年人合唱大賽、老年人文藝專場演出活動，進一步豐富了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。市民政局、老干局、老齡辦每年在“重陽節(jié)”期間聯(lián)合舉辦文藝演出活動。同時積極開展“銀鈴行動”，經(jīng)常組織老年文藝演出團體深入市福利院、旗縣區(qū)老年公寓進行演出，深受基層老年人的歡迎。
積極開展“敬老月”活動。大力弘揚敬老愛老社會風尚，在“敬老月”期間，市民政局、市老齡辦組織慰問百歲老人和生活困難老人。各地開展豐富多彩、形式多樣、健康有益的老年文化活動，組織宣傳《老年人權益保護法》。
積極推動老年人協(xié)會發(fā)展。我市共有各類注冊、備案基層老年人協(xié)會649個。全市59個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立老年體協(xié)分會，建立了文藝隊伍，經(jīng)常排練演出，豐富了基層群眾文化生活，提高了老年人生活質量。
扎實開展
“敬老孝星”評選表彰活動
從2010年開始，我市先后開展了七屆自治區(qū)“敬老孝星”評選表彰工作，評選表彰自治區(qū)“敬老孝星”2861人；評選了六屆全國“孝親敬老之星”44人。同時，積極開展全國、全區(qū)“敬老文明號”先進集體創(chuàng)建活動，截至目前，共評選表彰全國“敬老文明號”先進集體2個，全區(qū)“敬老文明號”先進集體11個。今年擬評選自治區(qū)“敬老文明號”先進集體3個、全國“敬老文明號”先進集體2個、全國“敬老愛老助老模范人物”3名，目前已公示上報自治區(qū)老齡辦。
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